支持新型經(jīng)營主體 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

我省近164萬農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地1817萬畝

       持續(xù)深化農(nóng)村改革，積極放活土地經(jīng)營權(quán)，我省又取得積極進(jìn)展。截至目前，全省已有163.17萬農(nóng)戶將1817.82萬畝承包地流轉(zhuǎn)出去，占農(nóng)戶承包面積的35.66%。這是2月25日記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到的最新信息。

       省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，土地流轉(zhuǎn)可使承包田成為農(nóng)民手頭的“活資產(chǎn)”。土地流轉(zhuǎn)出去后，農(nóng)民能夠真正從土地上解放出來，既可以外出打工，也可以到合作社參加勞動(dòng)，增加收入。

       目前，我省土地流轉(zhuǎn)的主要方式仍是轉(zhuǎn)包（出租），同時(shí)，互換流轉(zhuǎn)、股份合作的增長幅度較大，特別是部分地區(qū)加大了對(duì)互換流轉(zhuǎn)的工作力度，如彰武縣、昌圖縣等地的互換面積呈現(xiàn)突破性增長。而流轉(zhuǎn)的去向在以農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)為主的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出流向其他經(jīng)營主體的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，我省實(shí)施百畝以上適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶數(shù)達(dá)到1.6萬戶，比上年同期增加6.7%。

       雖然土地流轉(zhuǎn)總體面積逐年增加，但增速明顯放緩，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展后勁不足。如何加快土地流轉(zhuǎn)的速度，促成土地集中連片產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我省在積極探索中形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。如朝陽市引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶將承包地作價(jià)入股，引入農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，成立土地股份合作社，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等，走土地股份經(jīng)營之路。昌圖縣、東港市等7個(gè)縣（市、區(qū)）探索經(jīng)營權(quán)抵押，開展了農(nóng)村承包地抵押貸款試點(diǎn)工作，獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的應(yīng)急資金。7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的3316戶農(nóng)民（家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體），將14.09萬畝土地進(jìn)行抵押，共貸款4.99億元，盤活土地資源，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金問題，支持了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

       省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還采取有效措施，加快放活土地經(jīng)營權(quán)，指導(dǎo)昌圖縣、北票市在農(nóng)村承包地確權(quán)登記基礎(chǔ)上，開展互換并地試點(diǎn)工作，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)要求，印發(fā)了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（租賃）合同樣式和說明，指導(dǎo)和規(guī)范流轉(zhuǎn)當(dāng)事人簽訂格式合同，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為。

       下一步，我省將以《農(nóng)村土地承包法》修正頒布為契機(jī)，大力宣傳各地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的地區(qū)利用確權(quán)數(shù)據(jù)成果，開展土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)工作。同時(shí)，修正農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營評(píng)價(jià)指標(biāo)，指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善“三權(quán)”分置措施；繼續(xù)做好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體培育指導(dǎo)工作，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。（記者李越）

來源： 遼寧日?qǐng)?bào)